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以民为本徐州睢宁建设新型农民集中居住区

2020年11月20日 02:43 来源:未知 人气: 手机版

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原标题:让更多农民过上 与时代同步的现代城镇生活

“全国美丽乡村示范村”高党。 睢宣 摄

“2017年度中国十大最美乡村”官路社区。

睢宁县145万人口中近80万生活在农村。2015年以来,顺应群众期盼,睢宁县抢抓部省土地制度改革试点,以集中居住改善住房条件为突破口,实施“强镇强村”计划,布局5年建设100个新型农民集中居住区。党的十九大提出实施乡村振兴战略后,睢宁县在全省率先出台了乡村振兴工程三年行动计划,根据省委苏北座谈会精神,进一步优化集中居住工作思路。在工作中,当地紧扣乡村实际,以系统性思维破解集中居住的瓶颈和难题,以乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求提升集中居住的质量和内涵。

统筹规划

让集中路径更清晰

睢宁县顺应城镇化规律,将全县城乡规划布局优化调整为1个主城区、5个中心镇、10个特色镇和138个集中居住点(含35个保留村),积极引导人口向城区、镇区和规划发展村集中。加大城区安置房和功能性项目建设,出台鼓励进城入镇购房意见,增加货币化安置补偿和政策性补贴,吸聚更多县城近郊农民进城居住。“十三五”期间,按照中心镇100万平方米、一般镇50万平方米的开发规模,以集中安置和功能性配套为主、兼顾商品房开发,引导镇区周边农村人口向镇区转移。按照“一户一宅”原则,以成本价安置有搬迁意愿的村民,对低收入户给予搬迁补贴,五保户无偿入住老年房。2015年以来,县城新集聚13.9万人,镇区新集聚9.9万人;建设集中居住区80个,34个已入住,7万余人搬进新居,节约建设用地3.6万亩。

以民为本

把“百姓需求”贯穿全程

睢宁县搬迁充分尊重民意,坚持公平公开,统一补偿标准、奖励政策,全村95%以上群众同意后方可启动。对个别不愿搬迁农户,尊重其意愿。建设充分保留乡愁,深入挖掘历史文化和乡愁记忆,最大限度保留古树、水塘、碑石等乡村印记。配套充分保障民生,按照高于省公共服务配套标准,统筹建设沼气站、污水处理厂、幼儿园、卫生室等村级设施。高党村成为徐州市唯一的全国美丽乡村示范村,官路社区被评为“2017年度中国十大最美乡村”。三年来,睢宁县在“强镇强村”方面累计投入171亿元,新改建农村公路1000多公里、农桥300余座,镇村公交、城乡供水、垃圾收运和再生资源回收基本实现全覆盖。

睢宁县深挖闲置土地“富矿”,多途径解决“钱从哪里来”的问题。成立江苏润土融资公司,以增减挂钩入库项目为依托进行融资。在整合各类涉农资金的基础上,抢抓黄河故道流域土地综合整治试点、增减挂钩节余指标流转使用等政策机遇,多渠道切实保障新型农民集中居住区建设资金需求。

发展产业

带动农民增收致富

睢宁县坚持将集中居住与脱贫致富统筹推进,推动三产融合发展,让村民获得“土地租金+入股分红+打工薪金”等多元收入。注资约9.9亿元成立1个县级和18个镇级农业公司,以订单农业、资金扶持、品牌打造等方式,牵引支持466个村集体合作社发展鲜食玉米、稻蟹共养等生态有机农业。目前,县镇村户四级农业生产经营体系初步构建。依托镇区1000平方米工业园和集中居住区2000平方米标准厂房建设,招引劳动密集型企业入驻,让村民在家门口就业。

睢宁县复制推广“沙集模式”,推动农产品网络销售。截至2017年,全县有淘宝镇6个、淘宝村51个,电商销售额超216亿元,成为全省最大淘宝镇村集聚地,获得第六届全国淘宝峰会举办权。积极探索推广产业扶贫等“十大模式”,2017年,全县农民人均可支配收入增幅居全省前列,低收入户人均可支配收入增长30.8%。

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